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易鹏

财经专栏作家

 
 
 

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易鹏  

国家发改委中国城市和小城镇中心研究员、财经评论员。英国金融时报中文网、《中国经营报》、新华社《国家财经周刊》等多家媒体的特邀撰稿人。CCTV、中国之声等媒体的特约评论员。MSN:ljlx@hotmail.com

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也谈“花钱救欧”与“年终花钱”  

2012-01-10 11:12:37|  分类: 经济评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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世界银行行长佐立克认为,要是让人均年收入在4万美元左右的欧洲,跑到人均年收入约4千美元的中国门口乞食,将会是界于难堪与冒失之间的情景。对于中国援助欧洲问题,我认为,欧洲这些国家,对债务的控制无度,特别是高福利底线无度,导致债务缠身,麻烦是他们自找的;但从中国的角度讲,不是“穷人”不能借给“富人”钱的问题。中国的外汇储备有一个结构分布的问题,不买美国的国债,就买欧洲的,不买美国公司的企业债,那就要做股权投资,这是中国以出口为导向的经济结构所决定的,也是中国发挥自己劳动力优势的现状决定的。我们不能谈‘救’这个词,而是要看怎样使中国的外汇储备收益最大化,现在中国适当地在欧洲市场投放一些外汇储备,这对中国是有帮助的。第一,可以分散我国投资的风险;第二,可以利用这个时机提出一些条件。总之,从算‘大帐’的角度讲,中国现在援助欧洲,还是有算盘可以打的,是可以救的。

对于现在备受关注的政府部门年底“突击花钱”的情况,我认为,这种现象有存在的合理性,因为打报告审批经费有一个过程和流程,钱款往往会集中到最后一个季度才到位,这是一个客观存在的局面。同时,这还和目前的制度设计有关系,因为目前的状况是,今年花费了八十万,明年的经费也是给八十万,那为了明年有一百万,今年就要多花二十万,这就诱发了很多的不合理举止。所以改革的方向应该是“零基”预算,就是每年预算不是以去年作为基数对比,而是以每年办多少件事来做对比,这样就显得合理了,也避免了突击花钱。此外,还应在预算方面进行调整,不应该以年为单位,当年发完,可以做结转或者置于其他基金里面做留存,这样可能更科学、更严谨,避免突击花钱造成无谓的浪费。所以,解决这个问题,关键还是在制度上,预算法要进行大量的改革。

 

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