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易鹏

财经专栏作家

 
 
 

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易鹏  

国家发改委中国城市和小城镇中心研究员、财经评论员。英国金融时报中文网、《中国经营报》、新华社《国家财经周刊》等多家媒体的特邀撰稿人。CCTV、中国之声等媒体的特约评论员。MSN:ljlx@hotmail.com

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春运难莫全怪铁道部门  

2009-01-13 17:14:45|  分类: 财经分析 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  又到春运时间,全国的舆论又开始集中关注这个事情,指责铁路部门声音是主流。前几天网上曝光的北京的一个火车站的售票员,被网友偷拍下有倒票嫌疑的动作,在网上是骂声一片。事后查实证明,此事并非倒票。从这事情上面可以看出目前铁路部门在老百姓心目中的美誉度不高。承然我们可以看见铁道部门目前存在很多问题,比如售票不透明、比如服务质量不高等等问题。但在这里我还是想就春运替铁道部门说几句公道话。

   一、铁路春运紧张核心原因是运力不够:

      目前中国铁路到07年底,中国铁路的总里程才7.8万公里。按照形象的比方,中国铁路摊到每个中国人头上只有一根烟长。再剔除货运铁路和货运占用的客运的铁路资源,可想而知,中国铁路客运资源多么稀缺。截止2007年中国公路总里程达358万公里,在09年春运里面,公路承担的春运人数20亿,而铁路承担的是近2亿,略为公路的10%。而公路总里程可是铁路总里程的约50倍。单位公路运力铁路要承担公路的10倍。剔除铁路运力较大的因素,铁路运力肯定会趋于紧张。在昨天CCTV的报道中,目前铁路春运中,100人只有60人能够买到票。所以铁路春运紧张是铁路建设不足客观事实所致。所以最近在国家扩大内需计划中,将铁路投资作为重点,09年投资额高达700亿,2012年铁路里程要达到12万公里,其中很多是高速客运铁路。也说明政府看到了铁路建设滞后的基本现实。

二、春运中铁路是配角:

每次说起春运,大家矛头就直指铁路,但实际上,铁路在目前客运运输中所占比例很小。2009年春运的40天时间内,全国将有23.2亿人次进行东西南北大流动,而全国铁路旅客发送量只有将达1.88亿人次,略占8%的份额。在平常的运输比例中,铁路客货运输比例持续大幅下降相对应的是,1978~2007年,铁路从32%下降到6%,国内公路客运比例由最初的58%提升到92%。所以将春运的所有的指责全部集中在铁路,就有点偏颇了。

  

三、铁路私有化目前并不可行:

    

   面对铁道部门服务质量不高的现状,很多专家和老百姓就提出要破除铁路的垄断,进行私有化改造。但事实上在市场经济高度发达的欧洲在1990年代中期,欧洲各国在铁路领域纷纷推行改革。改革的基本取向,是实行路网分离(对原来实行一体化经营管理的网络系统中,带有自然垄断性质的轨道系统与运输公司等运营部分分离),在运营部分引进竞争机制。其中,英国铁路部门的改革相当彻底,连路轨系统也实行了私有化。但仅实行5年,政府就被迫收回路轨经营权,重新回到国营体制。彻底证明了铁路私有化改革的失败。原因是多方面的。但也给了我们一个很直接的启示,在目前市场经济远不与欧洲发达的中国,立马进行铁路私有化改革,破除国有化的垄断,还不现实。所以不难理解这次大部制改革中,铁道部没有并入交通运输部的原因了。

  

  

  目前比较务实的政策,一是加强铁路系统内部的公开透明的内部管理,提升服务水平,提升运力的潜力,严格打击倒票行为。二是国家要考虑到真正实践年假制度,通过年假来调节节日高峰。使得一年的运力突击集中,平缓出行。当然加大、加快铁路建设,早日从运力上满足春运高峰需要才是根本。

 

 

 

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